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            遵循《條例》條規精神  與時俱進做好統戰工作

            宣承志  宣承柱

            20156月)

             

            中共中央在今年5月正式頒發了《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》。這是我們黨關于統一戰線工作的第一部黨內法規,全面貫徹黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央關于統一戰線的新思想、新要求,明確了一系列重要理論觀點、政策規定。

            統一戰線工作是我們黨整體工作的重要組成部分。1939年以來,黨中央主要領導在不同歷史時期,都反復強調統一戰線的法寶地位、法寶作用。因此,我們要認真學習、積極貫徹、切實遵循《條例》精神、條規,與時俱進、開拓創新做好統一戰線工作。

            一、《條例》完善豐富了統一戰線基礎理論,發展完善了民主黨派和無黨派人士工作的理論政策。

            《條例》對新形勢下統戰工作作出了全面謀劃和部署,在統一戰線發展史上具有重要里程碑意義。對統一戰線基本性質作了新發展,對地位作用作了新概括,對指導思想、主要任務、范圍對象作了新完善,強調要堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針。

            黨的十八大以來,習總書記提出實現中華民族偉大復興的中國夢,成為團結海內外中華兒女的最大公約數,拓展了統一戰線團結奮斗的共同思想政治基礎。此前的每一任黨中央主席、總書記都親自主持召開協商會議,就一些重大問題聽取民主黨派、無黨派人士的意見和建議。

            《條例》將“致力中華民族偉大復興”寫入統一戰線性質,使其完善為“全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟”;將“私營企業、外資企業的管理、技術人員”,“中介組織從業人員”,“自由職業人員”,“新媒體從業人員”,今后可能出現的新群體,合并為“新的社會階層人士”;將民主黨派職能完善為“參政議政、民主監督,參加中共領導的政治協商”,并對支持民主黨派履行職能的內容、秩序、形式等作了進一步規范;將無黨派人士定義完善為“沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士,其主體是知識分子”。

            由此可見,不同歷史時期統一戰線面臨的形勢、任務不同,工作范圍、對象也必然會作出相應調整。從中我們也清楚領悟到:《條例》對民主黨派、無黨派人士職能、作用的規范,為民主黨派、無黨派人士履行職能、發揮作用確定了制度保障,有利于提高其參政議政、民主監督、參加中共領導的政治協商的成效和水平。

            為此,我們要充分認識、深刻領會到:統一戰線“是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶,是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶,是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶”。我們黨這“三大”之一的重要法寶,將對統一戰線地位作用的認識提升到新的高度,充分體現了以習近平為總書記的黨中央對統一戰線的高度重視。

            統一戰線是一致性和多樣性的統一體,而一致性和多樣性是不斷變化的,貫穿統一戰線各個歷史時期!稐l例》把正確處理一致性和多樣性關系明確為統戰工作方針,體現了統一戰線的發展規律。統一戰線理論的每一次發展,都極大推動了統一戰線實踐的發展!稐l例》對統一戰線理論的發展,為統一戰線沿著正確方向發展提供了遵循。我們要以之廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,為實現中華民族偉大復興的中國夢而注入正能量。

            二、《條例》明確了統一戰線各領域工作的基本要求、方針政策,黨外代表人士隊伍建設的政策舉措。

            《條例》作為統一戰線工作的總規范,明確了民主黨派和無黨派人士、黨外知識分子、民族、宗教、非公有制經濟領域、港澳臺海外等統戰工作的基本要求、方針政策、主要任務、體制機制、方式方法等等方面;對黨外代表人士隊伍的培養、使用、管理作了明確規定。

            當前,發揮民主黨派、無黨派人士的作用,做好民族、宗教工作,團結、引導非公有制經濟、其他新的社會階層人士,爭取港、澳、臺、海外人士工作,要求不斷提高,任務日益繁重。黨外代表人士隊伍建設在統一戰線工作中具有基礎性、戰略性地位,因而需要加大黨外代表人士的培養力度、增多使用臺階、切實管理到位。

            統一戰線工作點多、線長、面廣,涉及不同領域,涵蓋不同群體,這是統一戰線最鮮明特色!稐l例》對統一戰線各領域工作的要求,既有剛性規定,也有一些原則性要求,使統戰工作有章可循、有規可依;把握新形勢下黨外代表人士特點和成長規律,積極回應和解決制約黨外代表人士隊伍建設的重點、難點問題,必將有力推進新形勢下黨外代表人士隊伍建設,從而推動經濟社會穩定、健康發展。

            三、《條例》深化了加強黨對統戰工作領導的職責要求,規范了統戰部門履行職責、發揮作用的要求。

            統一戰線工作是全黨的工作,是各級黨組織議事日程的重要組成部分;統戰部是黨委主管統戰工作的職能部門。按照黨中央的要求,需要建立、健全由黨委統一領導、統戰部牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的體制機制,建立黨委負責同志聯系黨外人士制度,對統戰工作給予有力領導;同時,根據黨中央要求,明確統戰工作的機構設置、主要職責、人員配備,高度重視統戰干部隊伍建設,積極發揮統戰干部作用。

            《條例》第一次對各級黨委(黨組)做好統戰工作的職責作出全面規定,明確其主要負責人是統戰工作的第一責任人,班子成員做到“三帶頭”:學習宣傳、貫徹落實黨的統一戰線理論、方針、政策、法律法規,參加統一戰線重要活動,廣交深交黨外朋友;將“增進共識、加強團結”寫入統戰部門職能,完善為“了解情況、掌握政策、協調關系、安排人事、增進共識、加強團結”,并細化了主要職責和對統戰工作機構設置、干部配備以及統戰部門與相關組織、部門的關系等作了明確規定。

            如此這般,必將鞏固發展全黨重視統一戰線、全黨開展統戰工作的良好局面;有利于統戰部門更好履行職能、發揮作用,有利于統一戰線更好圍繞中心、服務大局,以推動沿著中國特色社會主義康莊大道奮勇前進。

            四、我們黨委要高度重視落實到位統一戰線工作,統戰、群團部門通力合作,實行“全員大統戰”做好統戰工作。

            我們廣東文理職業學院作為一個非公有制經濟實體、非企業單位的高等教育機構,師生員工來自全國各個地域、不同階層,同時又不斷增強與海外有些國家開展教育教學關系,對于開展統戰工作不可或缺、義不容辭。

            因此,我們的黨委要認真貫徹黨中央有關文件尤其習近平總書記有關講話精神,積極落實《中國共產黨統一戰線工作條例》要求,加強對統一戰線工作的領導和堅持列入議事日程,健全完善各級各類組織機構、人員配置、規章制度,推進統戰工作深入到位開展。

            我們統戰工作部門要在黨委的領導下認真履行職責,牽頭與工會、共青團、婦女等群團組織通力合作,與時俱進、開拓創新地做好統一戰線工作。從中,一要加強和促進自身建設,加強黨的統戰理論、政策特別是習總書記關于統戰的新思想、新要求的學習、領會,不斷提高工作水平、能力;二要遵循和把握工作原則,堅持政治性、政策性嚴謹運作,正確處理一致性和多樣性關系,增進一致性鞏固基礎、包容多樣性激發活力;三要創新和推進工作方式方法,增進人情味、增強藝術性,實行常規性和臨時性的工作的科學運作,在堅持政治底線的基礎上、實現共同利益中實現統一戰線成員的具體利益;四要堅持和推進實行全院上下左右“全員結對交友統戰”“模式”,完善形成統戰部牽頭協調、工青婦等有關方面各司其職、各負其責的大統戰工作格局,更好地發揮出統一戰線的法寶作用。

            總而言之,我們的統一戰線工作,持之以恒、不遺余力地落腳新時期、新階段、新形勢,掌握新情況、新問題、新趨勢,運用新理論、新政策、新措施,打造新特色、新亮點、新成果;堅持不懈、凝心聚力地團結引導統一戰線成員與我們一道在中國共產黨的領導下,政治上同心同德、行為上同心同行、目標上同心同力,為實現中華民族偉大復興的中國夢而共同奮斗!

             

             

             

            [作者簡介]

            宣承志:廣東文理職業學院董事長、黨委書記

            宣承柱:廣東文理職業學院院長助理、工會主席、統戰部長

             

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